• 把方便让给群众 把困难留给计算机--荆州住房公积金管理中心“双贯标”工作综述
  • 信息来源:客服中心  发布时间:2016-12-14  作者:肖琦

编前语:

    过去市民提取公积金要花费几天时间,如今能够实现实时到账;过去财务科“计算机当算盘用”,如今系统可完成数据自动勾对,工作效率大大提高……这些变化都是荆州住房公积金管理中心“双贯标”工作的成果。作为住建部住房公积金“基础数据贯标”和“资金结算应用系统接入工作”(简称“双贯标”)的试点单位,荆州住房公积金管理中心从基础数据贯标,到接入住建部资金结算系统,再到综合服务平台建设,始终坚持把建设的思路统一到住建部要求上,把建设的表尺标定在便民高效上,把建设的压力传导到项目推进的每个单位,把建设的质量落实到业务办理的每个环节……通过不断努力,2016年11月24日,该中心“双贯标”工作,通过了住建部验收,至此荆州成为湖北省首批实现“双贯标”的两个城市之一。


  把握机遇:加快中心信息化建设

  随着住房公积金制度的不断深入,住房公积金业务不断发展,住房公积金在改善城市居民住房条件的作用日趋明显。但住房公积金的信息化建设缓慢,仍然停留于简单电子化阶段,不能利用科技手段持续提升管理水平,制约了当前住房公积金业务的发展。其中,前台工作人员业务繁重,业务量大,工作效率不高,一直是荆州住房公积金管理中心过去常见的问题之一。

  2015年,荆州住房公积金管理中心成为住建部住房公积金“基础数据贯标”和“资金结算应用系统接入工作”(简称“双贯标”)的试点单位,这标志着该中心迎来了一次难得的改革重大机遇。

  然而要通过住建部“双贯标”,又谈何容易?首先银行委托业务没有实现全覆盖,贷款核算没有实现自主模式,数据依托银行在管理。另外,财务也没有实现三帐联动,要依赖手工对帐。同时,之前大部分的承办银行,也没有接入资金结算系统,大部分的业务,仍然需要依托前台办理,不少人也戏称这种工作状态,是在将“计算机当算盘用”。

  为了尽快解决这些问题,推动“双贯标”工作的落地实施,荆州住房公积金管理中心派出三个工作组,到国内有关公积金中心学习。回来之后,中心党组召开了专题会议,会上研究议定了实施贷款自主模式,实施流程再造等10个方面的决定,为项目的推进奠定了坚实基础。同时,中心还以这次贯标工作为契机,对业务管理流程进行了全面梳理,提出了开通网上营业大厅、贷款自主核算模式转变等改革措施。


  排除干扰:推动“双贯标”工作实施

  所谓“双贯标”,就是要“基础数据贯标”和“资金结算应用系统接入”均要达到住建部标准。其中“基础数据贯标”,表示中心业务系统底层数据方案的设计,必须满足基础数据标准的有关定义和要求。而“资金结算应用系统接入”,则意味着过去业务系统与该应用系统接口规范存在较大差异,接入该系统必然会改变中心的业务操作流程和管理模式。

  在“资金结算应用系统接入”这项工作中,中心需要排除来自各方面的阻力,其中主要存在着三个方面的思想干扰。

  首先是贷款数据的导入,之前这些数据都是归银行所有,银行觉得数据交给中心后,对以后的合作会有影响,从而工作人员相互观望,工作徘徊不前。其次,升级的实质是技术革命,对流程再造,不可避免的涉及到岗位等方面调整,不少工作人员开始产生畏难情绪。再次,一些基层办事处的同志觉得系统升级没有必要,对工作产生消极情绪。

  尤其是在中心相关的业务停了一段时间之后,贷款数据倒入遇到瓶颈,贷款积压很多,有的中心工作人员甚至产生回到从前模式的想法。

  对此,中心党组根据各单位的实际情况,积极协调,及时疏导。在中心内部,让大家充分认识到,实现基础数据贯标,接入资金结算应用系统,实现中心自主核算模式,是为了更好地提高业务数据质量、提升服务管理品质。实现业务实时办结、数据的实时监控,是为了将操作人员从繁杂的柜台操作中解脱出来。

  通过不断疏导,最终较好地解决了大家思想认识上的问题,推动了这项工作的顺利进行。


  系统升级:完善方案减轻前台压力

  和银行等部门相比,信息化建设滞后的问题,一直是荆州住房公积金管理中心乃至该行业的一块“顽疾”。当前,公积金业务量越来越大,群众要求提高公积金服务质量的呼声也越来越高。中心依靠人工勾对、核对业务数据的工作方法,已经无法满足日益增长的业务需求,每到月底业务对账、统计各类报表时,财务科工作压力很大,需要靠人海战术完成相关工作。所以这次资金结算应用系统的接入,必须坚持以减轻前台工作压力和方便群众为己任,大胆实施改革,不断完善方案。

  中心在实现基础数据贯标、接入资金结算应用系统后,财务工作和以前相比,确实发生了变化。“资金结算应用系统接入后,从12月份开始,除了死亡提取、偿还异地购房贷款提取等情况需要开支票以外,其它业务均取消支票,支取业务享受实时到账,取款更加方便快捷”。荆州住房公积金管理中心财务科科长曹昌文表示,这个系统实现了数据自动勾对,自动生成统计报表等功能,彻底改变了中心过去“拿计算机当算盘用”的落后面貌,大大减轻了财务人员工作量,还保证了业务出错率的降低。


  遭遇阻力:积极协调提出“不变”原则

  “双贯标”工作涉及的部门较多、技术环节较多,遇到的困难也较多。新版系统上线以来,中心贷款管理转为自主核算模式,由中心完成贷款发放工作。但在贷款资料管理上,各银行和中心在出具贷款借据问题上出现了分歧。中心认为,根据有关规定,中心不具备贷款主体资格;系统升级工作仅对贷款的核算模式做了调整,并未改变中心与银行的委托合作关系,应由贷款业务委托银行继续为借款人出具借据并盖章。

  银行方面表示,中心转为“贷款自主核算”后,银行不再录入贷款资料,系统内查询不到贷款发放的相关数据;上级部门也没有相关的规定或说明。对此,中心积极协调,据理力争,提出了四个“不变”的基本原则,即“委托发放贷款的法律关系没变,风险承担责任的主体地位没变,业务管理模式的合作关系没变,管理工作的付费方式和金额没变”等合作政策。通过不断沟通协调,最终妥善地解决了由银行签署借据、出具印鉴等问题。

  在系统上线后,中心还积极组织本级、各县市区办事处的干部职工集中培训,确保每个人了解新系统,各业务操作人员均能熟练完成相应的操作,确保系统上线后不影响日常业务工作。


  风险防控:筑牢屏障确保资金安全

  住房公积金资金量大,要求高。系统升级后,必须坚持以确保资金安全和遵守行业规范为目标,严把各道关口,筑牢安全屏障。

  在“双贯标”工作推进过程中,中心对照要求,积极梳理业务节点,统一业务规范,合理设置操作岗位,强化监督审核机制。同时,推出网上营业大厅、微信、手机APP等服务渠道,通过增加安全防伪认证、发放密钥等方式,健全安全保障体系,加强业务运行监测和风险分析,增强中心核心业务流程与互联网服务渠道的契合度,为缴存单位和职工提供便捷、高效、安全的服务。

  另外,中心还努力做到把好技术关,把好流程关和把好制度关的工作。在技术上,投入100万元,启动安全等级评定,争创信息系统三级等级保护;在流程上,筑牢安全屏障,采取“先核定,后缴存”的办法,进行流程再造;在制度上,制定了机房管理、灾难数据备份、网络管理等一系列制度,筑好安全屏障。


  线上服务:方便群众提高办事效率

  荆州住房公积金管理中心营业科科长郝静波表示,过去市民办理公积金业务周期较长,现在资金结算应用系统接入后,很多业务从线下走到线上。在缴存方面,做到了可以足不出户,网上受理;在支取方面,做到能够实时到帐;下一步网厅贷款业务开通后,贷款人只需来中心一次核实原件,即可办理全部贷款业务。这些都极大地减轻了前台和资金结算时工作压力,既方便了缴存群众,又提高了办事效率。同时银行数据接入后,中心数据每天更新一次,对了解本市贷款情况,防控资金安全,都能起到很好的推动作用。

  目前,荆州住房公积金管理中心已完成了网站、网上营业大厅、自助终端、微信、手机APP、短信、12329服务热线等服务渠道建设工作。下一步,网上营业大厅功能将全部放开使用,市民在家中通过上网就能进行前期的资料上传,贷款申请,并在网上拿到预约号,极大的节省大家办业务的时间。同时,在贷款提取方面,也做到了实时到账。荆州住房公积金管理中心也将按照这次检查验收的要求,进一步的抓好各项工作落实,把荆州中心建设成为全国公积金信息化建设的一流中心!(记者肖琦通讯员李翮)